Respuesta rápida

El marco legal, en dos niveles

No te asustes con los números de reglamentos: el sistema es más sencillo de lo que parece. Funciona en dos niveles:

1. El marco europeo (común a toda la UE):

• Reglamento (UE) 2019/947: las operaciones (categorías de vuelo, requisitos de pilotos y operadores).
• Reglamento (UE) 2019/945: los productos (requisitos técnicos y el marcado de clase C0 a C6).

2. El marco español:

• Real Decreto 517/2024: adapta lo europeo a España y desarrolla el registro de operadores, la formación, las zonas geográficas, el seguro y las edades mínimas. Sustituyó al antiguo RD 1036/2017.

La idea clave: Europa pone las reglas generales y España las concreta. Ambos niveles conviven.

Las tres categorías de operación

Toda la normativa gira en torno a tres categorías, según el riesgo del vuelo. Casi todos volamos en la primera.

Categoría abierta

Es la de bajo riesgo y la más habitual (hobby y muchos usos profesionales). No requiere autorización previa. Se divide en tres subcategorías:

• A1: drones ligeros, cerca de personas.
• A2: drones medianos (C2), a cierta distancia de personas.
• A3: drones más pesados, lejos de personas y zonas habitadas.

(Todo el detalle en Diferencias entre A1/A3 y A2 y ¿Puedo volar un dron sobre personas?.)

Categoría específica

Es la de riesgo medio: vuelos que superan los límites de la abierta (más allá del alcance visual, sobre zonas con gente, drones grandes…). Requiere los escenarios estándar STS-01/STS-02 o una autorización operacional de AESA.

(Lo vemos en Categoría abierta vs categoría específica y STS-01 y STS-02: qué son.)

Categoría certificada

Es la de mayor riesgo (transporte de personas, mercancías peligrosas…). Se regula de forma parecida a la aviación tripulada. No es para el uso habitual.

Tus 6 obligaciones básicas

Si vuelas en categoría abierta (lo más común), estas son las seis cosas que no puedes saltarte:

1. Registrarte como operador en AESA y poner tu número en el dron. (Ver ¿Necesito registrar mi dron en AESA?.) 2. Tener la formación que corresponda a tu dron. (Ver A1/A3: qué es y cómo obtenerlo.) 3. Consultar las zonas antes de cada vuelo en ENAIRE Drones. (Ver Cómo consultar las zonas.) 4. Respetar la altura máxima de 120 m. (Ver ¿A qué altura puedo volar?.) 5. No sobrevolar aglomeraciones ni acercarte a personas más de lo permitido. (Ver ¿Puedo volar un dron sobre personas?.) 6. Respetar la privacidad si grabas. (Ver ¿Puedo grabar personas con un dron?.)

Y una duda muy típica: si tu dron pesa menos de 250 g, algunas de estas obligaciones se relajan. (Lo aclaramos en ¿Qué drones puedo volar sin licencia?.)

Novedades de 2026 que debes conocer

La normativa se mueve. Estos son los cambios recientes que conviene tener en el radar:

• Las sanciones vuelven a la Ley de Seguridad Aérea. En 2025, el Tribunal Supremo anuló la parte del RD 517/2024 que creaba un régimen sancionador propio (un reglamento no puede inventar multas sin una ley que lo habilite). En la práctica, las multas se rigen por la Ley de Seguridad Aérea y las reglas de vuelo siguen siendo las mismas. Las cuantías van desde unos 60 € hasta cifras muy altas para los casos graves.
• El seguro ya no es obligatorio para todos. Con el RD 517/2024, el seguro de responsabilidad civil no es obligatorio en subcategorías A1 y A3 con drones de menos de 20 kg. Sí lo es en A2 y en las categorías específica y certificada. (Aun así, es muy recomendable.)
• Adiós a la «regla de los 8 km» fija. Ya no hay un radio único de 8 km alrededor de los aeropuertos: ahora es un sistema de zonas geográficas con distancias y alturas variables, que consultas en ENAIRE Drones.
• El «registro de aeronaves en el Ministerio del Interior» fue anulado. El RD 517/2024 llegó a crear un registro específico de aeronaves no tripuladas en el Ministerio del Interior (arts. 53 a 58). Pero el Tribunal Supremo anuló toda esa sección (sentencia de 19 de junio de 2025), y el BOE consolidado la marca como anulada. Conclusión práctica: no existe la obligación de registrar tu dron ahí. El único registro vigente es el de operador ante AESA.
• Comunicación al Ministerio del Interior para volar en entornos urbanos (5 días naturales de antelación). Esto sí sigue vigente, y no debe confundirse con el registro anulado del punto anterior.

¿Por dónde empiezo?

Si acabas de comprar tu primer dron, este es el camino más corto para volar legal:

1. Comprueba tu dron: peso y si lleva cámara. (Ver Drones de menos de 250 gramos: normativa 2026.) 2. Regístrate como operador en AESA (gratis). 3. Saca el A1/A3 (también gratis; muy recomendable aunque no te obliguen). 4. Antes de cada vuelo, consulta ENAIRE Drones y respeta altura, personas y privacidad.

Con esos cuatro pasos, ya vuelas dentro de la ley.

Resumen rápido

• Marco dual: normas europeas (2019/947 y 2019/945) + RD 517/2024 español.
• Tres categorías: abierta (la habitual), específica y certificada.
• 6 obligaciones básicas: registro, formación, zonas, altura, personas y privacidad.
• Novedades 2026: sanciones por la Ley de Seguridad Aérea, seguro no obligatorio en A1/A3 (<20 kg), fin de la regla fija de 8 km.
• Empieza por: registro + A1/A3 + consulta de zonas.

Preguntas frecuentes

Enlaces oficiales

• AESA — Normativa de UAS/drones
• BOE — Real Decreto 517/2024
• Reglamentos UE 2019/947 y 2019/945 (EUR-Lex)
• ENAIRE Drones — mapa de zonas